重庆发布：重庆优化营商环境，十佳案例出炉！

张红梅介绍，从2020年初开始，通过征集案例、调研采访、公开报道、专家初选、网络投票、评审团评审、媒体公示等环节，从众多征集案例中评选出27个优秀案例。

①具有全国领先性的优秀案例，如重庆法院系统的服务企业破产重整案例，在世界银行营商环境评价的专项排名中靠前，评价指标全国领先。

②具有创新性的好做法。如垫江的“依托大数据向企业精准推送优惠政策”，璧山的“企业吹哨，部门报到，政企互动新机制”等，就是创新性的运用大数据智能化手段，主动服务企业的好举措，让市场主体得到较好的获得感。

③具有可复制性的好经验。如荣昌的“建立营商环境观察员制”，其做法被纳入3月31日市人大通过的《重庆优化营商环境条例》，向全市推广、应用。

彭劲松表示，营商环境是一个城市吸引力、影响力和竞争力的集中体现。此次重庆优化营商环境案例评选出来的27个案例，具有广泛的代表性，较好的典型性，集中反映了重庆市近年来推动营商环境优化工作取得好作法、好成效。

这项活动的开展意义重大，是推动企业、政府和城市开展良性互动、相互促进提升的一项创新举措；是重庆对标国际最高标准和最好水平，打造国际化、便利化、法治化营商环境，推动高质量发展的一件重要工作；是重庆打造面向2035年构建现代化国际都市，提升重庆城市品牌形象和影响力的一次有益尝试。

朱江介绍，重庆通过优化政务环境，让企业办事更省心：

●持续推进简政放权。聚焦重庆高新区投资建设和经济发展需要，下放市级行政权力事项418项。支持民营经济综合改革示范试点，向北碚区下放市级行政权力事项10项。深化经济发达镇管理体制改革，推动江津区等11个区县赋予经济发达镇区县级经济社会管理权限306项。

●持续提升政务服务效能。全面推行线上“一网通办”、线下“一窗综办”、川渝“跨省通办”，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过97%，网上可办事项超过95%，各区县政务服务大厅“一窗综办”窗口和事项数量均超过80%，第一批95项川渝通办事项于去年实现无差别受理、同标准办理。

●持续提升投资建设便利度。企业投资项目备案实现登录填报即办即结，工程建设项目全流程审批事项由203项压减至100项，申报材料、办理时间精简50%以上。小型低风险建设项目实行“一站式”办理施工许可，不动产登记将所有事项整合为1个环节办理，实现当场领证，办理速度位居全国前列。

朱江介绍，重庆通过优化市场环境，让企业经营更舒心：

●精准服务企业群众需求。以企业和群众眼中完整的“一件事”为导向，市级层面统筹推出“一件事”套餐41个。推行增值税纳税申报“一表集成”，90%的一般纳税人在申报时“零录入”。

●深化商事制度改革。开办企业实现线上“一网通办”、线下“一窗综办”，材料一次提交，全流程“一日办结”。向新开办企业一次性发放营业执照、公章、发票、税务UKey、员工社保卡等，全流程均实现免费办理，2020年全市新增市场主体50.53万户，累计为企业节约成本1.1亿元。

●优化公共服务供给。小微企业接电零成本，平均接电时间由8.61天压减至5.44天，工商用户、城镇新建居民小区用户用气报装时间由15个工作日压减至8个工作日，城市供水办理时间压缩至4—7个工作日。与四川、贵州、云南、西藏等实行西南五省（区、市）跨省异地就医直接结算，群众无需备案即可在跨省门诊费用直接结算定点医药机构结算费用。

●提升通关便利度，优化国际贸易“单一窗口”功能，通关环节、时间压缩30%以上，企业综合成本下降20%以上。

朱江介绍，重庆通过优化法治环境，让企业成长更安心：

●加强营商环境法治保障，出台《重庆市优化营商环境条例》，对市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题予以规范，将实践检验行之有效、群众认可度高的经验做法进行固化。

●健全司法保护体系，完善“1+X”民营经济司法保护工作体系，深化“法律风险点+典型案例”提示机制，发布《民营企业法律风险防控提示书》2次、民营经济司法保护典型案例6批。常态化开展“助企抗疫·司法同行”“公共法律服务园区行”“民营企业法治体检”三项行动，帮助企业排除法律风险、实现稳定发展。

●提升司法程序质效，实行“网上无纸化立案”，当事人可通过电脑、手机网上立案、缴费，全流程无需提供任何纸质诉状，并实现票据电子化。成立西部首个破产法庭，打造以“易诉”“易解”“易审”“易达”和“法智云”为核心的“智慧法院新生态体系”，为市场主体提供高质量的司法保障。

朱江表示，主要有三个方面举措：

●持续推动政策优化提升。我们将加快推进成渝地区双城经济圈建设，深入贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，聚焦市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，借鉴国内先进地区经验做法，结合我市实际情况，加快出台2021年优化营商环境实施方案，同步探索成渝双城营商环境协同优化。

●强化政策落实落地。政策不落实，一切都落空，打通政策执行“最后一公里”是市场所期、群众所盼。我市将加快推进政务服务事项线上“一网通办”、线下“一窗综办”，提升窗口服务人员水平，让企业和群众办事更高效。持续开展明察暗访，确保政策执行不走空、不变样，同时对优化营商环境方面出现的懒政怠政、不作为、乱作为等情况予以重点督查。

●营造浓厚改革氛围。营商环境好不好，企业是评判的最终主体，惠企政策企业“知不知晓”“会不会用”才是根本。我们将持续推介营商政策，用事实说话、用典型说话、用数字说话，及时宣传报道优化营商环境的实践和成效；强化改革举措解读，多措并举送政策进园区、进企业，推动政策应享尽享，营造亲商安商护商的良好氛围。

陶世祥介绍，目前，2020年重庆市政务服务效能指数出炉，两江新区以92.75分的成绩位居全市第一，两江新区已成为行政效能最优、发展环境最好的地区之一。

主要从三个方面打造一流的营商环境：

●聚焦市场主体，打造市场化的主体。一是构建产业联盟，产业基金这样一些支撑产业发展的产业服务体系，在两江新区汽车、电子和生物医药等产业联盟的基础上，也将与天府新区共同打造汽车、电子包括智慧城市等十大产业联盟。第二是构建了“科创+产业”的产业创新体系，推动产业链供应链创新链融合发展，把更多科技创新成果转化为经济发展动力。三是构建了完善的政策服务体系。两江新区出台“放管服”改革40条、优化营商环境“十项活动”方案等政策，打通了政策落实“最后一公里”。

●聚焦依法行政，打造法治化营商环境。两江新区构建了国际一流的司法服务体系。创新推出了涉外商事纠纷“一站式”解决机制，累计委派、委托调解案件2000余件，创新陆海新通道沿线国家域外法查明机制。积极发挥司法能动性，创新法治搭台、企业唱戏、政府助力的工作理念，探索延伸对各类市场主体的司法服务，全力保障“六稳”“六保”工作。运用大数据、智能化手段开展内部挖潜，在优化程序、降低成本、提升质效等方面出实招、见实效。

●聚焦国际标准，打造国际化营商环境。两江新区降低企业发展的制度成本，降低物流工业链成本，为企业提供全要素的保障。充分发挥了中瑞、中日、中德、中意等国际产业合作产业园区的优势，让新区成为外资企业的重要投资目的地。目前有160多家世界500强投资新区。

游洪涛表示，这几年，明显感觉重庆高度重视营商环境优化，出台了上百条优化营商环境政策措施。这些措施与以往有很大不一样，分了很多专业化的小组，分到每个部门抓落实。开办企业，企业全生命周期，从开办到经营，全生命周期都有服务，都有提升，让企业感觉到流程更加精简，效率更高，服务更优化，营商环境更加改善。这样省了时间，成本更低，满意度更高，节约了成本，为企业营造了一个稳定、公平、透明的市场环境。

举一个例子，位于荣昌的一家高新技术企业，也是深交所的上市公司，过去电费9毛多钱一度，通过政府的减税降负，现在电费已降到6毛，降了30%，全年算下来一年电费节约400万。这样就有更多钱用于企业的转型升级，用于研发创新，提升企业的高质量发展。

营商环境就是生产力，它能为企业带来实实在在的红利，我们获得感很强。